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三门峡市动物卫生监督所关于印发2018年全市畜牧兽医执法工作要点的通知
作者:admin  来源:本站  发表时间:2018/3/23 15:10:05  点击:697


三动监〔2018〕2号


各县(市、区)动物卫生监督所(畜牧兽医执法大队):

现将2018年全市畜牧兽医执法工作要点印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

附件:2018年全市畜牧兽医执法工作要点

 

 

 

                                   2018年3月15日





2018年全市畜牧兽医执法工作要点


2018年是全面贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,也是加快畜牧产业转型升级的关键之年。全市畜牧兽医执法工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照全省畜牧兽医执法工作座谈会精神,积极开展动物卫生监督执法年等活动,紧密围绕全市动物疫病防控、畜产品质量安全和畜牧业发展中心任务,持续抓好动物卫生监督和畜牧兽医执法工作,为推进我市畜牧业快速健康发展做出新贡献。

一、强化检疫监管

(一)加强动物检疫工作。一是加强检疫监管。不断完善养殖、屠宰企业基础信息和检疫电子出证系统,推行“谁养殖、谁屠宰、谁申报”的检疫申报制度,要严格落实规模养殖场检疫监管面达到100%,散养户的检疫监管面达到90%以上的要求,做好检疫监管,努力改变牛羊检疫率偏低的现状,今年市局将定期通报各地检疫数据,以促进检疫率提升。二是规范检疫行为。强化检疫纪律和责任落实,实施“谁出证谁负责”的制度,推行检疫监督责任制,加强痕迹化管理,明确检疫责任人员和责任区域,并对外公示,确保检疫工作全程有记录、有资料、可追查,今年市所将通过明察暗访、内部督查、定期通报、重点督导和行政约谈等综合措施,不断规范检疫行为。三是规范耳标管理。严格耳标发放管理,加强耳标二次发放记录,详细做好记录,切实解决好耳标管理“最后一公里”的问题,加强耳标佩戴,严防耳标浪费。

(二)加强跨省调运监管。要加大跨省调运相关制度的宣传力度,强化跨省调运种用动物、乳用动物检疫审批制度和落地隔离监管制度、跨省调入继续饲养动物的到达报告制度落到实处。加强灵宝省境公路动物防疫监督检查站建设和管理,严格实施监督检查,严防动物疫情跨区域传播。

(三)加强报检点建设。坚持科学设置、合理布局、方便群众原则,不断推进动物检疫申报点规范化建设,确保全市55个报检点办公有场所、检疫有装备、监督有人员、经费有保障,为提高我市动物检疫工作规范化水平提供保障。

二、加强监督巡查

(一)加强日常监管。一是完善信息数据库。各地要按照建立“双随机”检查对象名录库工作要求,持续做好各类监管对象的信息登记和数据上传,及时更新,动态管理。二是明确监督机制。各地要按照日常监督属地负责的原则,严格落实“双随机一公开”制度,在辖区内实行网格化管理,划片分区,责任到人,明确每个监管对象的监管目标、监管频次、监管要求、监管人员和责任领导,严格建立监督档案,做到工作问题可追溯,责任问题可追究。严格监督程序,深入全面开展监督,完善监督记录,坚决禁止监督走过场、不深入。对发现的问题,该整改的,下发责令整改通知书;该立案的,严格立案查处。三是规范监督行为。在监督中发现的问题,该指导的,下发行政指导意见书;该整改的,下发责令整改通知书;该立案的,严格立案查处。

(二)加强监督巡查。坚持以问题突出、风险高、隐患大的区域和领域为重点,以省级通报、群众举报、质量检测和媒体曝光等线索为导向,在各地日常监督基础上,市所将进一步深化“双随机”抽查、规范事中事后监管工作机制,采取随机抽取被监督巡查对象、随机选派执法人员的方法,加大监督巡查力度,提高监督巡查频率,扩大监督巡查范围,提高巡查实效。

三、强化执法办案

(一)加大办案力度。一是要进一步完善举报电话和网络举报平台建设,畅通举报渠道;对每一条案件线索,都要向上追溯,向下追查,深挖深究,一查到底。二是要严格落实案件办理制度,严格实行办案台账管理,责任到人,不办结不销账。各地全年办案数量不得少于10件,对查办不力的,市所要采取现场督办、行政约谈等多种措施,强力推进。

(二)增强打击效果。一是创新办案理念。树立经营案件的思维理念,采取线索搜集、外围走访、摸排蹲守、跟踪监控等措施,扎实开展外围调查,摸清案件链条,掌握涉案人员,提高惩处力度。二是强化一查到底。坚决克服查点不查线,查线不查面的问题,对每一条案件线索,都要向上追溯,向下追查,查清产品来源和去向,深挖深查,全链条打击,不留风险隐患。三是加强部门协作。加强与公安、食药等部门的沟通配合,强化“两法”衔接,形成执法合力。对危害性高、社会影响大的案件要会同有关部门采取挂牌督办、集中办案、联合查案等形式予以严办。对于线索明显、事实清楚、涉嫌刑事犯罪的案件,要商请公安机关提前介入,提高办案效率。加大信息公开力度,曝光典型案例,充分发挥警示作用,实现执法与宣传教育相结合,充分实现打击力度和执罚效果的提升。

(三)提高办案质量。认真落实《河南省畜牧兽医行政执法案件报告和通报制度》和《河南省畜牧兽医行政执法过错责任追究办法》,全面应用河南省畜牧兽医行政执法案件管理系统。对一般性案件,由属地办理,市所(支队)督办;对较大案件,由市所(支队)现场督办;对特别重大案件,由市所(支队)直接查办。各地查办的案件,在结案3天内将整个案卷上传到案件管理系统。对省、市督办的案件,查处情况应随时上传。进一步加强办案指导,落实执法过错责任追究,市所(支队)要采取现场评查和集中评查相结合的方式,对案卷进行评查,对发现的问题,提出审查意见,明确整改要求,不断提高办案质量。

(四)加强屠宰执法。一要不断健全屠宰环节监管责任,进一步明确每个屠宰企业的监管责任人和驻厂官方兽医。责任人要定期开展监督巡查和督导检查,驻场官方兽医要严格把关、依法检疫,同时要认真履行好日常监管任务,监督企业落实主体责任。二要认真贯彻执行农业部《生猪屠宰厂(场)监督检查规范》,强化落实“黑名单”管理和惩戒退出机制。对违法企业,要依法严厉查处,不符合条件的,坚决取消定点屠宰资格。同时,继续加强对群众举报问题的跟踪督办,必要时市所将成立专项督办组现场督办,强力推进。三要做好统计监测。严格落实国家屠宰统计监测制度,明确专人负责畜禽屠宰统计监测信息报送工作,及时督促、强化审核、严格把关,坚决杜绝错报、漏报、迟报等现象,确保数据的及时性和真实性。

四、加强队伍建设

(一)强化培训教育。县级要充分利用现代信息技术,创新教育培训方式,持续加强网络学院学习,强化动物检疫、执法监督、案件查办、信息化应用等方面的培训。同时,为评估教育培训效果,采取抽考等方式,定期组织基层执法人员参加全市统一考试,切实提升畜牧兽医行政执法人员素质,形成以考促学、比学赶超的良好氛围。

(二)完善执法体系。积极协调有关部门,加强执法人员招录,充实执法力量。规范人员管理,结合执法工作实际,让执法人员回归到执法岗位,回归综合执法改革初衷,切实增加执法力量,保障工作开展。

(三)切实强化作风建设。一要严格正风肃纪。坚持把纪律挺在前面,持续强化纪律作风建设,认真执行农业部和我省畜牧兽医执法制度规范,要强化稽查和监督,对违纪行为早发现、早提醒、早纠正,严厉查处违法违纪行为,净化执法队伍,规范执法行为。二要完善奖惩措施。对于执法办案质量高、所办案件社会影响大、工作成绩突出的,按照国家有关规定予以表彰奖励,并在评先评优,职称评聘,职务晋升等方面优先。三要深入推进服务型执法。要强化责任担当,牢记职责使命,树立服务执法理念,在执法中体现服务,在服务中实施执法,提升执法效能。

五、做好专项行动

今年全市将围绕突出问题、重点区域、薄弱环节和重要节假日等关键节点,重点开展养殖环节兽药、饲料等投入品专项治理,跨省调运种用、乳用动物专项整治,生猪屠宰专项整治、动物卫生和肉品品质检验证章标识专项整治等行动。必要时全市统一抽调执法人员,异地排查、督导办案,保证整治效果。具体安排如下:

(一)4-12月份开展动物卫生监督执法规范年活动。

(二)5-6月份组织开展动物诊疗机构专项执法行;

(三)6-7月份开展跨省调运种用乳用动物专项整治行动;

(四)7-9月份开展动全市饲料兽药专项执法行动;

(五)9-10月份开展养殖屠宰环节违禁物质专项检查活动;

(六)10-11月份开展证章标识专项整顿清理活动;

(七)11-12月份做好年终总结和评优评先;

(八)6月底和11月底分别组织一次执法人员网上考试;

(九)中秋国庆期间和元旦春节期间开展重大节假日肉品专项整治。


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