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关于印发《2016年动物产地检疫推进年活动
作者:admin  来源:本站  发表时间:2016/3/18 15:13:28  点击:1130

 

                     

 

 

牧医〔20168

 

 

三 门 峡 市 畜 牧 局

于印发《2016年动物产地检疫推进年活动

实施方案》的通知

 

各县(市、区)农牧(农林)局:

为防控动物疫病传播,保障养殖业健康发展,切实做好动物产地检疫工作,按照省局要求,从即日起至明年一月底,在全市开展动物产地检疫推进年活动。现将《2016年动物产地检疫推进年活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

附件:2016年动物产地检疫推进年活动实施方案

  

                        2016年3月16日

 

附  件

 

2016年动物产地检疫推进年活动实施方案

 

为切实做好2016年动物产地检疫工作,进一步推进我市产地检疫水平整体提升,特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻实施《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》和动物检疫规程等法律法规,按照“求真、务实、高效”的原则,进一步加强和规范动物产地检疫工作,建立健全动物产地检疫工作长效机制,保障养殖业健康发展和公共卫生安全。

二、目标任务

(一)工作目标

通过活动的开展,不断深化产地检疫机制创新,加强保障体系建设,夯实工作基础,推动责任落实,强化监督巡查,促进产地检疫工作提质增效,推动全市产地检疫率和检疫质量整体提升。

(二)工作任务

各地要围绕制约产地检疫工作的突出问题,着力提升检疫率和检疫质量,重点是做到“八个一”:

一是改扩建一批检疫申报点。通过撤销、重建、改造或升级一批检疫申报点,健全完善工作阵地,夯实检疫工作基础。

二是查处一批逃检违法案件。坚持从严执法、重典治乱,通过集中查处一批违法案件来震慑逃检行为,以逃检案件查办数量来衡量各地检疫工作实效、履职尽责情况。

三是曝光一批违法分子。及时将逃检违法企业、收购贩运经纪人等向社会公布,列入当地黑名单管理。

四是查处纠正一批违规和不规范检疫出证行为。通过明察暗访、内部稽查、网络审查、定期通报等方式,纠正一批不规范检疫出证现象,严厉查处一批违规检疫出证行为。

五是组织一次企业主体责任宣传教育。组织开展广泛宣传活动,采取发放告知书、明白纸、负面清单、约谈、签订承诺书等方式,督促引导企业或贩运经纪人落实企业主体责任。

六是开展一次督导检查活动。从严从实开展督查,坚持问题导向,严格责任追究,建立责任和问题清单,限期整改提高。

七是构建一批长效机制。各地要总结产地检疫工作中好的经验做法,建立健全制度措施,持续巩固检疫实效,探索构建产地检疫长效机制。

八是推进一大批地区产地检疫率提升。以提升产地检疫率为目标,兼顾质量和数量,坚持分种类、有梯度的原则,逐步推动辖区内所有动物产地检疫率整体提升。

三、工作重点

(一)加强基础设施建设。进一步强化动物检疫基础设施建设,重点加强动物检疫申报点建设。按照农业部《动物检疫申报点建设管理规范》要求,坚持科学设置、合理布局、方便群众原则,结合当地实际,合理设置动物检疫申报点,及时对现有申报点统筹规划,调整布局或改造升级,配备办公场所、计算机、打印机、交通工具等设施设备以及与实际工作量相符的检疫人员,确保办公有场所、检疫有装备、监督有人员、经费有保障。有条件的地方可以探索标准化申报点建设,积极发挥示范引领作用。

(二)着力规范检疫行为。严格按照《动物检疫管理办法》及动物检疫规程等要求,依法受理群众检疫申报并实施现场检疫,严格检疫程序,规范检疫行为,暂停检疫收费。强化检疫队伍培训和管理,通过开展法律法规学习、检疫技术培训、执法考试和警示教育等活动,增强检疫人员责任和风险意识,规范检疫出证行为。定期和不定期开展内部稽查、明察暗访和监督检查等活动,严厉查处不检疫就出证、违规检疫出证等违反农业部畜牧兽医行政执法的违法行为。严禁弄虚作假违规补开、虚开检疫证明的行为,市局将定期通过网络审查、实地调查、现场核实的方式,加大对此类问题的查处力度,一经发现,严肃处理。

(三)加大监督执法力度。继续落实完善“风险分级、量化管理,划片分区、责任到人”的监管责任,加大对养殖、运输和屠宰等环节监督执法力度。一是强化源头监管。摸索完善监管对象基础信息登记全覆盖和信息每月核查制度,全面摸清辖区内养殖场户底数,准确掌握养殖场户的种类、数量、存出栏动向、动物疫病防控、病死动物无害化处理等方面的动态变化。对于动物不明原因减少或跨省调入未落地报告的,立即跟进调查,重点监管,严厉查处逃避检疫或跨省调入不报告等违法行为。二是加强运输环节监管。重点加大对收购贩运经纪人这一特殊群体的监管,严厉打击逃避检疫和无证运输等违法行为,将逃检贩运人、贩运车辆及养殖企业纳入黑名单管理。及时向当地纠风办部门报告请示,经批准后开展对逃检高发路段的集中查处行动。三是强化屠宰环节监管。依法严格落实屠宰检疫各项制度,严厉打击屠宰企业接收证标不全动物的行为,严肃处理在屠宰环节出具产地检疫证行为。

(四)协同推进防检工作。牢固树立“防检并重”的工作理念,加强动物疫病预防控制机构与动物卫生监督机构信息共享,以提高检疫质量为抓手,发挥检疫监督对防疫的推动提高和防疫对检疫的支撑促进作用。实施产地检疫时,督促养殖场户健全完善养殖档案,对于养殖档案不规范不健全的责令整改,限期不整改的坚决立案查处。通过核查养殖场户免疫档案,倒逼强制免疫实施,引导企业定期进行抗体检测、疫病筛查,逐步探索将抗体检测和疫病监测报告作为产地检疫重要依据。通过核查病死畜禽无害化处理记录和生产记录等,加大对病死畜禽无害化处理的监管,凡发现记录不符、病死畜禽长期不报告或零报告的,及时列入重点监管对象。进一步加强耳标等证章标志管理,落实完善耳标票证逐级登记制度,凡发现逃检生猪,及时通过耳标溯源追查到场到户,严打逃检行为。

(五)强化企业主体责任。加强对养殖场户、屠宰企业和收购贩运人的宣传教育,提高主动报检意识。通过召开宣讲会、举办培训、登记备案、发放告知书、签订承诺书、制发企业主体负面清单等方式,督促养殖场户等自觉履行报检义务。继续落实群众举报奖励和违法企业黑名单制度,充分发挥行业协会和龙头企业的自律作用,依靠社会共治打击逃检等违法行为。

(六)探索创新手段方法。不断创新工作思路方法,着力破解制约产地检疫的瓶颈问题。建立完善产地检疫绩效考核和奖惩制度,将产地检疫率和检疫质量作为目标考核的重要内容和年终评先评优的重要依据。积极探索产地检疫与养殖奖补项目相结合的长效机制,将企业申报检疫数据、守法守规情况作为养殖项目审批的重要依据,对有逃检等违法行为的企业,停止所有项目申报和补贴扶持政策。继续发挥保险对防疫和检疫工作的促进作用,进一步健全完善保防检联动长效工作机制。积极赴检疫工作先进地区考察学习、交流经验,摸索出适合当地检疫工作实际的方法措施。

四、时间安排

2016年3月至2017年1月。

(一)动员部署阶段(即起至 2016年3)。各地要结合实际制定具体实施方案,要以提高检疫率为抓手,细化分解目标任务,明确责任分工、工作重点和时间节点。要组织召开动员会议,研究部署本地区产地检疫推进年活动。

(二)整体推进阶段(2016年4至 10各地严格按照实施方案要求,分阶段、有步骤、有重点地推进产地检疫各项目标任务,着力提升检疫质量和数量,确保产地检疫率稳步提升。市局将及时开展督导检查活动,重点加大对产地检疫落后县区的督查力度,推动整改提高。

(三)检查总结阶段(2016年11月-12月)市局将对各地产地检疫推进情况开展督查,对工作开展较好的地方,总结成效、推广经验、供各地借鉴学习,对工作不力的进行通报批评、诫勉约谈等。

五、工作要求

(一)加强组织领导。各地要充分认识动物产地检疫工作的重要性,切实增强做好新形势下产地检疫工作的责任感和紧迫感,要将产地检疫推进年活动作为2016年工作的重中之重,周密组织,深入推进,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、组织有力、分工有序、责任明确的产地检疫工作机制。

(二)加强保障体系建设。各地要健全完善“地方政府负总责、畜牧部门具体负责、企业为第一责任人”的动物防疫工作责任体系,要积极向当地政府沟通汇报,争取经费、人员支持,不断加强动物检疫保障体系建设,要将工作经费和工作力量向检疫工作倾斜,着力解决检疫力量薄弱、经费不足、交通工具缺乏、工资待遇无保障等问题。

(三)强化督导检查。各地要层层传导压力,逐级落实工作责任。督导检查要做到上下齐抓、内外联动,要坚持问题导向和督导精准化。市局也将适时对产地检疫推进缓慢、产地检疫率偏低的地方进行集中督查,并进行通报。

(四)严肃工作问责。市局将定期对全市产地检疫排名情况进行通报,对于产地检疫工作推进有力,成效明显的地方进行表扬;对工作作风疲软敷衍塞责、不履职、不尽责、整改不力、产地检疫率持续偏低的地方进行通报批评,必要时建议有关部门启动问责程序,严肃责任追究。

(五)做好信息报送。各地要分别于4月25日、9月23日和11月25日前分三个阶段报送活动的安排部署、整体推进和活动总结等情况,同时一并报送产地检疫推进年活动进展情况统计表(见附件)。

各地在推进年活动中的典型经验、好的做法、意见和建议请及时报送市局。

邮箱:smxjds@163.com

 

附件:2016年产地检疫推进年活动进展情况统计表


附  件

2016年产地检疫推进年活动进展情况统计表

单位(盖章):__________    联系人:________   联系电话:___________

县(市区)

申报点建设改造情况

逃检类案件查处情况

督导检查开展情况

违规检疫出证

查处情况

宣传教育情况

新建申报点数量(个)

改造申报点数量(个)

正常运行的申报点总数(个)

查处案件数(个)

罚款金额(元)

列入黑名单人数(个)

开展督导检查次数(次)

行政约谈(次)

明察暗访(次)

内部稽查(次)

工作通报(次)

查处纠正违规检疫出证问题(起)

处理违规检疫出证人员(人)

开展宣传教育次数(次)

发放宣传材料数量(份)

各县区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各县区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各县区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各县区

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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注:1.报表所填数据为活动至今的累计数据。

2.逃检类案件主要是指依法应当检疫而未经检疫类案件。

3.列入黑名单人数包括养殖企业、贩运经纪人和贩运车辆等。


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